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太空农业网 2022-08-11 01:59:01

中国民工问题的根本解决有赖于宏观政策的引导

中国民工问题的根本解决有赖于宏观政策的引导

新春伊始,一项旨在为农民工改善就业环境的“春风行动”就在全国启动,全国各地的媒体都大7. 有效实验空间:800mm量报道了这一行动的主要内容,如创造就业岗位、免费提供就业咨询和职业介绍、打击黑中介等,许多地区都取消了带有歧视性的就业政策、不合理的收费。凡此种种,目的都是为了解决春节后从农村流入城市的大量民工的就业问题,都是为了让民工能够快速有效地融入城市经济生活。由于“春风行动”才刚刚起步,这项来自行政命令的政府行为能够收到何等实效,还有待观察,但值得赞许的是,在就业形势并不乐观的大背景下,国家劳动部门能把工作着重点放到民工身上,实属不易。

农民工大量流入城市,缘于比较效益的拉动,但许多年来,民工在城镇就业一直处于自发、无序和松散状态。农民离开土地和亲人,独自漂流到城市,在非法劳务市场蹲守,或者靠着亲戚朋友的引荐,如果能够得到一个工作就会谢天谢地,至于要承受怎样不公平的待遇,能否及时拿到血汗钱,都无法过于计较。自从2003年重庆农妇熊德明请温家宝总理帮助讨薪以后,民工的权益、福祉成为全社会持续关注的热点,为民工讨薪、民工工资清欠也成为各级政府的一项重要工作。从舆论环境看,民工待遇甚至成为一条高压线,任何侵犯民工利益的行为都会受到全社会一致的讨伐。2004年底,北京市委书记刘淇到朝阳区百子湾工地看望民工,他深情地说,“今后北京人不再称你们是‘外来务工人员’,应改叫‘来京务工人员’,大家都是一家人!”他的这番表态再次凸现城市管理者对民工的热情接纳和关心重视。与此相对应,收容制度被废止,许多城市取消了农民就业范围的限制,对民工进城的法律限制也放开了,城市对农民敞开了怀抱,民工融入城市的进程以意想不到的方式加速了。

但不可否认的是,无论政府以怎样的姿态对待民工,民工仍然是城市的弱势人群,他们的工作没有保障,居住环境恶劣,子女上学问题难以解决,福利保障更是刚刚起步,民工在城市里仍然找不到归宿感,处于无根状态。民工的不稳定影响整个社会的稳定,成为城市管理者的一大心病:民工太多,城市的容纳能力面临严峻考验,民工进城减少,许多企业又遭遇“民工荒”。可以这样说,全社会对民工的“人文关怀”与城市管理者面临的实际困难已经形成了严重的对立,这两者之间的张力已经积累到了一定的程度。

如果不满足于正在我们社会形成的对民工的人道氛围,如果看到城市管理者的两难处境,我们就不得不思考这样的问题:如何才能一揽子解决民工问题?民工的去向到底在何处?从政府决策的角度考虑,到底是该让农民固守在假烟叶树土地上,还是鼓励他们流入城市、并且成为真正的城市居民?这个课题无疑价格优势明显是庞大的,但同时也是急迫的,中国的现代化进程、和谐社会的构建,都依赖于这个课题的解决。

回想民工潮的形成到民工关怀的滥觞,民工进城的整个态势是缺乏政策引导的,政策的缺失与滞后客观上把民工置于盲目与混乱的境地里,解决民工问题的社会成本因此被加大。到目前为止,关于农民去向的政策信号仍然霍尼韦尔同时制造可编程恒温器和能源管理系统、涡轮增压器、绿色燃油、工业控制器和更加轻盈的飞机组件是含混的,从农村看,免除农业税、退耕还林亚东乌头、财政直补虽然给农民带来了明显的实惠,但还不足以把农民留在土地上;农村城镇化的速度虽然在加快,但中西部小城镇能够为农民提供的就业机会仍然很少,在不少农业大省,农民就高原嵩草地安置的希望并不大。从城市看,虽然城市管理者和城市居民对民工不再抱以冷漠和敌意,但是,以国民待遇安置民工的成本是极为高昂的,我们的社会能否支付这样的成本还存在疑问。此外,户籍制度的限制、城乡文化的巨大差异也制约着民工融入城市,且不说一些大城市对民工的容纳能力已经逼近极限。

“春风”虽好,难免一刮而过,解决民工问题广西鼠李,还需要全盘的政策考量。

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